平成22年3月3日
介護分野の人材確保について
Ｑ 県は、高齢者、認知症高齢者などの介護に関わる支援策を、積極的に行っているが、少子化の影響や低い処遇の介護職場が敬遠されたことにより、介護福祉士などの資格取得希望者が減少していると報告されている。また、国でも、介護報酬の増額改定を行い、施設指導やキャリアアップ研修等による労働改善などにより、介護分野における人材確保に努めている。
しかし、社会福祉専門の有効求人倍率は、全国的にも、この雇用情勢の厳しい時期に、１倍を超えている。特に介護福祉士やヘルパーの人手不足は依然として際立っている。
大変な仕事であるがゆえに離職者も多く、また、介護福祉士などの資格取得希望者が減少しているという状況が続いていると聞いている。
まず、特に資格取得に２年間を要する介護福祉士の不足の状況をどう認識し、今後、介護福祉士養成に関しての考えを伺いたい。
介護職員の充足率については、県内施設の60％以上が人手不足と回答しており、施設整備等、今後のニーズを考えると、今後の人材の確保・養成はより一層大きな課題である。県としては働きながら資格を取得する「介護雇用プラン事業」、養成校等が高校を訪問して行う「進路相談事業」への助成、養成校の学生に対する奨学資金貸与等を通じて人材確保について努めていく。
また、商工労働部では、離転職者を対象にした２１年度の民間委託訓練事業において、介護福祉士の２年コースも新設されたが、その実績と２２年度に向け、介護福祉士コースに係る定員を増加させる予定があるのか？商工労働部長に伺いたい。
自らの都合でなく経済不況の影響により離職した人が、福祉施設等で訓練を受けながら学べる制度は、離職した人も、また介護現場にとっても大いに歓迎する制度である。
その成果を期待している。この制度を活用し資格取得した後、確実に本県にある介護施設現場で、一定以上勤務するというような条件をつけることができないものか？要望する。
豪雪地域の環境整備について
Ｑ 今年は暖冬で雪も少ないのではと思っていたが、大晦日から元日にかけて飯水岳北地域では70～80ｃｍの降雪があった。家族揃ってのお歳とりもままならず、除雪作業にご奮闘いただいた北信建設事務所はじめ関係各位に心より感謝申し上げる。
また、1月14日～16日にかけて北部県境方面は大雪となり、栄村では90～1ｍの降雪があり、国道117号、下高井郡野沢温泉村虫生にある市川橋から下水内郡栄村森の宮野原橋までの間に大型車が立ち往生し、40～50台の車両が前進することができず、９時３０分～15時15分まで全面通行止めとなり、除雪作業がなされた。しかし、15日深夜になっても雪は止まず、再び数台が市川橋付近で動けなくなり、16日2時15分～10時20分まで、またもや全面通行止めとなった。
今年の雪の特徴は、局地的なまさに「ゲリラ豪雪」とでも呼ぶべき降り方であり、また地域によっては平成18年豪雪に匹敵するのではとの見方をする方もいる。
そのような中、1月18日、入江建設部長が北部県境方面を視察されたが、先ずは率直なご感想をお伺いしたい。
道路脇に高く積まれた雪や懸命に自宅周辺を除雪する住民の姿見たときに、豪雪地で生活する県民の大変さ、ご苦労の一端を知ることができ、また、地元建設業者が、本当に地域の為に頑張っていることを充分認識し、改めて冬季の道路交通確保対策や克雪対策の必要性、重要性を実感した。
今回思いもよらぬ大雪にて、混乱の中での現場対応は大変難しいものがあったかとは思うが、建設業者による除雪体制、地元警察との連携、また、平成18年豪雪の教訓はどのように活かされ、今回どのような課題が残されたのか、建設部長に伺いたい。
しかし、チェーンを装着しない大型車両がスリップし立ち往生したことから渋滞が発生し、除雪車も巻き込まれて思うように除雪が行えない状況になった。建設事務所職員と地元警察署が連携し、通行止め区間の起終点での車両の進入規制や渋滞車両の誘導、チェーン装着の指導を行うと共に建設業者は立ち往生した車の牽引等を行い早期の交通確保に努めた。
平成１８年豪雪時は除雪した雪の滞雪場所に苦慮した経験から、平時から滞雪場所を確保しており、この点に関しては教訓を活かした。今回の対応に関しては、建設事務所と除雪業者、除雪作業車、相互の情報伝達が遅れるという課題あった。今後は情報の共有化を目指し、無線の活用等連絡体制の充実に取り組む。
以前から道路情報板などを通じチェーン装着や安全運転を呼びかけてきたが、さらに雪道を安全に走行するための情報を迅速に提供する「雪道情報システム」の整備を進めていく。
Ｑ 新潟県中魚沼郡津南町芦ケ崎にある、大倉スノーシェッドの内部は道路幅が6ｍと狭く、大型車同士のすれ違いが困難で、渋滞が発生し、多くのドライバーはこの箇所があるが故に国道117号をあえて避けている。これを解消するため、大倉トンネルが平成16年から掘削工事中であり、23年頃の完成予定である。
国道117号の交通量は飯山市静間地籍で1日およそ17,000台、うち13％の2,200台が大型車である。この大倉トンネルが開通すれば、大型車の交通量が大幅に増えることが予想される。今回のような大雪による全面通行止めの事態が、今後とも予想される中で、国道117号の道路整備をどのようにしていくのか伺いたい。
まず、県道箕作飯山線の栄村箕作～野沢温泉村明石間の未開通区間の改良について、この区間は、人が通ることが出来ない状態であり、生活道路として、また、国道117号有事の際の迂回路線としての必要性もあり、開通は地元住民の半世紀にわたる悲願である。付近には特別養護老人ホームもあり、周辺の道路整備は緊急の課題である。過去に幾つもの案が示されたが、県としてどのような計画を推進するお考えか。
現在、飯山市伍位野、野沢温泉村虫生の2箇所に無散水融雪道路が設置されている。
これ以外にも冬季間、危険と思われる急勾配・急カーブの箇所が数箇所あるが、新設、或いは延伸の予定はあるのか？
平成22年度運用開始を目指している冬季間の道路状況を把握するためのサービス事業、「地域活力基盤創造交付金事業（雪寒・防雪）」の事業内容と進捗状況について伺いたい。また、今回２度にわたり全面通行止めとなった事態を踏まえ、カメラの設置箇所を増やすような考えはあるのか？合わせて、この情報サービスシステムの存在を一般の方々にどのように知らしめるのか、その方策についても伺いたい。
一般の方への周知方法については、県のホームページ、高速道路のサービスエリア、国道・県道の道の駅等で広報を行い、地域住民・県内外の方に情報が有効に活用されるよう努めていく。
また、今回の県下各地の大雪により、道路除雪費の追加も必要となってくるが、どのような補正対応をお考えか、伺いたい。
平成18年豪雪以来4年ぶりの大雪で、3ｍを超す積雪地域もある。大分暖かい日が続き雪も消えてきたが、春先の残雪による農作業の遅れへの対応は、どのようにお考えか、農政部長に伺いたい。
治安を守る警察官の皆さんは、昼夜を分かたずどのような状況下でも、有事の際には速やかに現場に直行する必要がある。それ故に豪雪地域の警察車両は、四輪駆動車が望ましく、優先的に配置されているものと思われるが、現状と今後の配置方針について警察本部長に伺いたい。
それぞれ答弁をいただいたが、いずれも豪雪地域の住民にとっては必要な事業である。「豪雪」は「災害」であるという基本認識に立ち、地域住民の安心安全のために格段のご配慮を賜りたく、切にお願いする。
大いなる自然の恵みである雪は、美味しいお米を作る農業用水の源であり、畑の土壌をきれいに洗浄する役割も果たしている。年末に近づくにつれスキー場関係者は、空を見上げ一日も早い初雪を待ちわび、建設業にとって除雪作業は大変辛い仕事だが、冬季間の貴重な収入源である。
また、雪国というハンディを逆手に取り、そこで生まれ育った子供達は「スキー王国長野」の伝統を守り、国体はもちろん、様々な世界大会をはじめ、今やオリンピックにも通用する選手に成長している。
一方、残念ながら雪により今年は県内で多くの死傷者が出た。
大町市では幼い子供が水路に流され、飯山市においては齢80にならんとする高齢者が、独り家のまわりの雪片付けの最中に家庭用除雪機に巻き込まれ、尊い生命を落とす事故を目の当たりにする時、雪国に生きる厳しさを改めて痛感し、何ともやりきれない思いになる。
雪を克服しつつ、その雪を利用し、如何に雪と共に生きていくか？
これは、雪国に住む人々にとって、永遠の課題である。
県におかれては、このような豪雪地域に住む人々の厳しい生活実態を斟酌した上で、更なる環境整備に向けあらゆる施策を展開していただくようお願い申し上げる。